6月4日下午2点,人口所开展“马寅初人口科学学术报告”系列活动第五期,邀请了全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹,以《积极应对人口负增长时代经济社会发展的挑战——“十四五”时期人口发展战略研究》为主题,为人口所师生进行了精彩报告。此次活动以线上线下结合的方式,在人口研究201会议室以及腾讯会议平台举办。人口研究所杨帆老师主持,人口研究所所长陈功、副所长张蕾以及所内五十余名师生参与了本次活动。
贺丹主要从十四五时期及中长期人口发展态势、我国生育水平变动的基本判断、人口与经济社会发展互动关系的基本判断、战略思路和政策导向四个方面展开演讲。她认为,人口是我国经济社会发展中具有基础性、战略性和全局性的因素。全国第七次人口普查数据后,生育率走低,出生人口下降引起了普遍关注和担忧。而“十四五”时期是人口发展战略导向重大调整的转折点,也是构建积极应对老龄化和低生育率的相关经济社会政策的关键节点。
贺丹在讲座上用比较的方法从横向和纵向两个维度以及多个层面详细介绍了“十四五”时期人口发展态势,如抚养比、育龄妇女规模、出生人口规模、劳动年龄人口规模、老年人口规模和家庭户规模等。她指出,我国人口质量与发达国家相比仍存在差距,人口区域发展不均衡、重点人群的发展问题仍旧突出等问题。
就关于我国生育水平变动的基本判断,贺丹认为,一是出生育率水平下降是人口发展规律,也是经济社会发展的体现;二是大多数低生育水平国家通过政策干预提升了生育率,但回升程度有限;三是东亚超低生育模式及对中国应对低生育水平有启示作用;四是我国仍处于生育水平下行阶段,需要高度重视低生育率的长期影响;五是“十四五”期间我国低生育风险持续积累。基于这一判断贺丹指出,我国要避免陷入东亚超低生育模式,不仅是人口问题,更需要从经济、社会、法律、文化等各个方面着力,“十四五” 时期应抓住时期生育水平还有弹性的窗口期,构建生育支持政策制度,出台国家行动计划综合应对。
在人口与经济社会发展互动关系方面,贺丹表示,一是人口低速增长及负增长条件下,挖掘人口支撑经济发展的潜能仍有较大空间;二是优化人口与空间资源配置,可以释放巨大制度红利;三是老龄化加重养老金支出与医疗负担,建立完善健康养老服务体系刻不容缓;四是人口安全总体可控,但局部性风险点不容忽视;五是科技进步或将进一步改变人口与外部环境的关系。基于这一判断贺丹指出,未来已来,不能刻舟求剑,“变”是唯一的不变,“不确定”是唯一的确定的,促进人口长期均衡发展应是双向适应、动态均衡的,要精准识变、科学应变、主动求变。
最后,贺丹结合案例以及调研成果对讲座进行总结,介绍了我国通过改革开放和统筹解决人口问题的综合举措,并从战略思路的层次,分阶段地对我国未来三十年实现人口与外部环境协调发展进行展望。另外,贺丹还强调在政策导向上要从四方面发力,一是完善人口发展战略,推进计划生育服务管理改革;二是构建生育支持政策框架,创建家庭友好社会氛围;三是继续深化体制改革,挖掘人口支撑经济社会发展潜能;四是努力化解人口发展风险,完善老年健康服务体系。从而大力实施“软基建”工程,建立完善适应老龄少子社会的民生保障。
在随后的提问环节,现场与线上的师生积极与贺丹进行交流,对女性劳动参与率、人口健康、困境儿童、适龄生育等问题进行了深度的探讨。贺丹结合宏观、中观、微观层面就同学们提出的问题一一进行了详细的回应与解答。活动最后,张蕾代表人口所向贺丹委员的讲座进行了简要总结,并向贺丹的积极支持表示感谢。
通过本场活动,所内师生进一步拓展了对国家“十四五”时期面临人口挑战与人口发展战略的深入了解,有效激发了全体师生努力做好人口发展、人口政策相关科研工作,为我国人口健康发展做出应有贡献。